Gegenstand der Beschaffung ist die Sicherstellung des durchgängigen, sicheren und normkonformen Betriebs der bestehenden, an sämtlichen Standorten der OeNB eingesetzten Sicherheitsinfrastruktur. Diese umfasst insbesondere die zentrale Sicherheitsmanagementsoftware AVASYS, die zugehörigen Server- und Netzwerksysteme sowie die angebundenen Subsysteme (Alarm-, Video-, Zutritts- und Brandmeldesysteme) einschließlich ihrer individuell entwickelten Schnittstellen, Konfigurationen und automatisierten Sicherheits- und Alarmierungsprozesse.

Die bestehende Systemlandschaft stellt ein hochintegriertes Gesamtsystem dar, dessen Komponenten technisch und funktional eng miteinander verknüpft sind. Die Anbindung der unterschiedlichen Sicherheitssysteme erfolgt über speziell entwickelte und für die Anforderungen der AG individuell angepasste Schnittstellenkomponenten. Ein Austausch des Systems oder die Einbindung eines alternativen Anbieters würde erhebliche technische Anpassungen, einen unverhältnismäßigen Implementierungsaufwand sowie erhebliche Risiken für den laufenden Sicherheitsbetrieb der kritischen Infrastruktur verursachen. Insbesondere wären Beeinträchtigungen der Alarmierungs-, Überwachungs- und Reaktionsprozesse sowie der zertifizierten Sicherheitsfunktionen nicht auszuschließen.

Darüber hinaus verfügt ausschließlich die PKE-Gruppe über die für die Erbringung der Leistungen erforderlichen Rechte an der Sicherheitsmanagementsoftware AVASYS. Die Software wurde von PKE entwickelt und wird ausschließlich durch PKE weiterentwickelt, gewartet und aktualisiert. Sämtliche Urheber- und Nutzungsrechte sowie die Rechte an den proprietären und nicht offengelegten Schnittstellen liegen bei PKE. Nach den technischen Feststellungen können Änderungen, Anpassungen, Updates und Wartungsleistungen daher ausschließlich durch PKE bzw. von PKE autorisiertes Personal rechtmäßig und technisch sicher durchgeführt werden. Dritten fehlen sowohl die erforderlichen Rechte als auch der Zugang zu den relevanten Systemkomponenten und Schnittstellen.

Aus technischen Gründen sowie aufgrund des Schutzes ausschließlicher Rechte besteht daher kein tatsächlicher Wettbewerb. Eine vernünftige Alternative oder Ersatzlösung ist nicht vorhanden, da deren Umsetzung mit unverhältnismäßigen technischen, betrieblichen und sicherheitsrelevanten Risiken sowie erheblichen Zusatzkosten verbunden wäre. Die Voraussetzungen für die Durchführung eines Verhandlungsverfahrens ohne vorherige Bekanntmachung wegen des Schutzes ausschließlicher Rechte liegen daher vor.